新一轮退耕还林破解三大难题

时间:2018-12-22 06:16:18 来源:南票农业网 作者:匿名



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制图/陆浩

许永县叙永镇车家村实行退耕还林政策,5000亩银杏树带动了当地旅游业的发展。

2014年12月10日,省政府召开视频会议,正式宣布从2014年到2020年启动新一轮退耕还林还草。作为国家新一轮退耕还林工程的首批启动全省,2014年,我省发放了65万亩林业用地,今年50万亩,两年退耕还林115万亩。

此前,相关政策已经澄清。在新一轮退耕还林中,相关的土地必须以证据为依据,不再界定生态林和经济林的比例。农民可以自愿选择树种,支持农民返乡。分包,流通和其他方法集中在专业合作社和大型种植园。

一年后,2014年的65万亩任务已经完成。返回农田的情节是什么?植树造林时如何选择树种?在农村劳动力外出工作的背景下,谁将种植树木?带着疑问,近日,记者赶到苍溪县,广州市,通江县,巴中市和赣州市古镇县。

一个

核心问题

新一轮退耕还林还在哪里?

12月2日中午,在古代到雍容高速公路的一侧,苗族风格的建筑隐藏在绿色植物中。古镇竹珠苗寨团寨村上寨群村民陶永贵正在贵州的农家里与贵州的游客聊天。 “在我们将农田退到森林之后,这片竹林是很多新植物。”

去年年底,四川启动了新一轮退耕还林。陶永贵所在的联合村首次被纳入退耕还林范围。

上一轮退耕还林后,四川有多少土地?已发布这些任务指标的哪些方面?如何细化这些区域内的分解?带着疑问,记者走进了衢州市古丈县。

范围广泛的:

贫困,种族,生态脆弱地区

“在下雨之前,到处都是泥汤。”过去,陶永贵摇了摇头。 10年前,他在乡村入口处拍下了一张全家人的照片,照片为——,上面覆盖着石头,树木的阴影完全看不见。 “古蔺县的石漠化一直非常严重。”古丈县政府相关负责人表示,古蔺县位于四川盆地与云贵高原之间的过渡地带。山坡陡峭,沟壑纵横,喀斯特地貌广泛。全县都有土壤侵蚀和石漠化。为了对抗石漠化,农民尝试了各种方法:拦截水坝,种植树木和植树造林......然而,由于缺乏资金,治理效果并不理想。在新一轮退耕还林前夕,古镇县政府结合当地情况,充分考虑了农民的意愿,计划到2020年完成新一轮退耕还林20万亩。

除了生态脆弱性外,当地社区还希望通过将农田退耕还林来摆脱贫困。据古镇县政府统计,2014年,古蔺县农民人均纯收入仅为全国平均水平的三分之二,贫困人口达到203,000人。古丈县政府相关负责人认为,退耕还林的实施可以通过直接补贴增加农民收入;另一方面,通过创造特色经济林,可以促进地方产业的发展,拓宽收入渠道。 “从全省来看,在新一轮退耕还林中,我们关注的是生态脆弱地区,生态位置的重要区域和扶贫的四个主要区域。它们具有高度重叠性。”省林业厅副厅长鲍建华介绍说,该地区明确后,全省新一轮退耕还林,重点关注88个贫困县,“优先考虑”。

小范围:

具体情节必须符合三个主要要求

那么,古树县退耕还林的任务最终会被分解出来的土地是什么? “我们主要将任务分解为高速公路。”古丈县林业局局长董伟福表示,由于建设和施工等因素,刚刚开通的古琴至徐永高速公路需要修缮;它是特色水果和木本草药等林业产业的聚集区,农民有强烈的退耕意愿。 2014年,古蔺县退耕还林29,100亩全部分解为该高速公路。

此外,综合水土保持,景观恢复,生态管理和林业产业发展等,古钱县林业局将把赤水河流域,黄泾和太平风景区退耕还林的主要区域归还为贫困 - 灾区,潮门水库,关文水库和石梁子水库集水区。其中,赤水河流域是典型的生态脆弱区,贫困集中区和重点水果开发区;黄泾和太平风景区正在努力种植森林景观植被,退耕还林可以增加景观资源;集水区需要水库维护。

为了准确实施情节,古镇县政府故意花费54万元购买该县的“矢量化地形图”。在林业和土地部门的共同努力下,将实施符合新一轮退耕还林条件的地块。陶永贵记得,在农田正式归还之前,乡镇森林站曾三次派人:第一次发出退耕还林申请表,并写了申请书;第二次,乡镇林业局和县国土局派人前来具体调查现场;第三次,是专门指导树种选择和造林。

鲍建华说,如果要将农村土地纳入新一轮退耕还林,必须满足以下条件:地块坡度大于25°;非基本农田;土地承包经营者将申请,“这些都是硬指标,这也是退耕还林的先决条件。”她还透露,为了促进退耕还省,省林业厅,省国土资源厅等部门已出具文件,提出合理调整25°以上坡地基本农田。布局,城市(州),耕地数量调整方法和基本农田保护指标。

很难选择

返回农田后会出现什么样的蟑螂?一点点“蛤壳”

12月1日,雾已经散去。住在苍溪县灵江镇镇水村的刘正熙把镰刀抬上了山。 “核桃园周围的干草一直是火灾隐患。它很好,只需清理它。” ”

去年年底,通过申请,他家的3亩坡耕地被列入退耕还林的范围。经过多次曲折,我终于种下了核桃,而不是苍溪的名片:梨树。

当新一轮退耕还林开始时,中央和省级政府将明确表示不再划定经济林和生态林的比例,农民可以选择树种。然而,在市场信息不对称和技术基础薄弱的背景下,大多数农民或多或少都经历过选择问题。

困惑

信息不对称,农民面临树种选择困难

去年年底,刘正熙的3亩坡耕地被纳入退耕还林计划。在接下来的两个月左右,他一直担心一件事:这是什么样的树?

刘正熙说,3亩坡耕地,浅层土壤和土壤肥力不足,“过去种植了涩谷,一亩地也会收到四五百公斤。如果你想来思考,你呢不知道这棵树是合适的。“樟脑的壳。“

刘正熙的苦恼是普遍存在的。灵江镇市长的权利介绍,“这次,林地的坡度相对较高,土地相对较差。”但是,由于有必要将农田退耕还林,因此仍然需要注意其益处。

事实上,早在去年年底新一轮退耕还林的结束时,苍溪县林业局就在该县进行了调查。在收集了农民写的愿望表后,苍溪县林业局局长许金波做出了一个艰难的决定:农民们正计划种植各种树木。 “有一些低效率,有些市场已经饱和,有些市场根本不适合我们。在这里成长。”许金波承认,由于信息不对称,农民对市场知之甚少。如果没有正确选择农民的树种,退耕还林的初衷很可能会被“退耕还林,稳定,致富”的原则所打败。

裂纹

根据当地情况派技术人员进行大规模种植

怎么做?

“在树种选择方面,农民很容易顺应潮流。”省林业厅相关负责人认为,在具体的运作过程中,各地林业部门必须充分尊重农民的意愿,还根据每个地区的客观条件和市场需求为农民服务。抓好科技和市场信息服务,做好产业规划和配套加工和销售渠道建设。 “一是防止种植分散和混乱,没有规模效益;二是防止种植物品出售或低附加值。因此,在新一轮退耕还林之前正式启动省林业厅组织了对上一轮退耕还林的调查,编制了《退耕还林助农增收100例》,并送往各地学习。

根据刘正熙最初的想法,苍溪梨是四川的声音,产量大,价格高,销售好。 “经过三年的种植,一亩地可以赚5000多元。”因此,虽然村民过去未能成长,但他还是想“尝试一下”。

此时,苍溪县林业局派出的科技人员来到该村,对待重建的土地进行土壤测试和气候评估。结果表明,镇水村春末夏初降雨较多,土壤中的微量元素含量不足。 “梨树有结果率低的风险。”相反,当地光线相对丰富,秋季少雨,排水良好。和土壤成分,更适合种植核桃。最后,根据苍溪县林业局的建议,刘正熙种植了3英亩的核桃坡耕地。

徐金波介绍说,自年初退耕还林以来,苍溪县林业局不断派出技术人员对各地的土壤和气候条件进行评估,并指导农民选择树种。市场需求。目前,全县已全面完成2014年回归林任务,种植核桃8000多亩,银杏,桂花等珍稀树木近5000亩,特色经济林1100多亩。 “它适合种植相同的经济林树种。我们建议人们尝试达到同样的速度,并形成大规模的种植;如果不合适,建议混合更多的树木,从事生态旅游。“徐金波介绍,自新一轮退耕还林以来,苍溪已经培育了23个大型林业主,建立了3个家庭。林场; 21个乡村生态住宅,17个省级生态村和32个“林家乐”星,成功创建了苍溪国家森林。公园,九龙山省级自然保护区。C

缺乏劳动力

老人们被抛在后面,谁会帮助植树?

11月30日,山上的公共汽车很冷。同江县怒江镇诺水村1号社区总裁彭聪兴正在忙着把他的妻子用稻草扎到山坡上的核桃苗上。就在8个月前,他仍然担心如何恢复他6英亩的农田:“儿子的儿媳在外面工作,家里人都是我和老太太。生长有点困难土地,它甚至不太能种树。“彭聪兴说,他6英亩的土地被包括在返回的农田到林区,他的妻子和他的妻子都老了。谁能帮助他们种植树木?

与前一轮退耕还林相比,新一轮退耕还林最大的困惑是:如何解决劳动力短缺的困境?

现状

农村劳动力短缺,谁将造林

彭从兴回忆说,在上一轮退耕还林的过程中,他每天都带着干粮,水瓶和铁铲,把山上的树苗捡起来。当他50岁出头时,他将不得不在树坑里玩半小时。种植幼苗后,他还会从800米外的小溪中取水。在这样的劳动强度下,他每天可以种植高达半英亩的土地。

今天,17年后,彭聪兴已近70岁,不能从事高强度造林工作。找到邻居帮忙的想法刚刚出来,彭聪兴驳回了这个想法。 “年轻人外出。村里到处都是老人和娃娃。更重要的是,每个家庭都有植树的任务。”据通江县林业局局长李松柏介绍,通江是一个典型的劳务输出县。全县每年有20多万农民工,全县总人口只有75万。同时,同江承担着退耕还林的任务。到2020年之前,该县将完成17.48万亩退耕还林。

返回农田以雇用人造森林似乎是不现实的。李松柏说,同江是一个国家贫困县。退耕还林的主要任务是157个贫困村,涉及28,533个贫困户。 “农民也是贫困家庭,他们不能雇人。树。”

省退耕还林工程管理中心主任张洪明承认,通江不是一个案例。种植树木的人成了最大的问题。

裂纹

引入社会力量和陆地种植树木

针对这一情况,根据中央政府和四川省的相关政策,各地开展了退耕还林,分包,持股等专业合作社等其他社会组织的农地转移。同江,也结合当地实际情况进行探索。3月初,在彭聪兴出现之际,通江县临沂苗木专业合作社走到门口说,他们可以帮助彭聪兴建林。条件是:彭聪兴将利用耕地和第一年的直接补贴加入合作社。合作社负责购买树种并完成植树造林。当森林产生效益时,合作社和参与的农民将按照4:6的比例支付红利。

彭聪兴算了一个账号:第一年的直接补贴是800元,经过股份合作,这笔钱主要用于造林和林业管理之前的利益。其余两年的700元补贴将由彭从兴亲自获得。持股后,他和他的妻子也可以优先被合作社聘用。 “每月工作,两个人可以赚两三千元。”

今年3月初,彭聪兴与合作社正式签署了协议。在不到两天的时间里,合作社组织人员在彭聪兴林地种植核桃苗。

那么,为什么合作社有信心给彭聪星这么好的条件呢?通江县临沂苗木专业合作社主席刘华平说,合作社已经考察了彭聪兴家的土地。 “它曾经是倾斜的农田和种植核桃。”

种植核桃后,可在约5年内获得结果,并在约10年内进入高产期。那时,加上林下种植,每亩产值将超过7500元。 “每亩植树造林和苗木的成本约为900元。通过这种方式,专业合作社仍然拥有可观的利润空间,“刘华平说。

据初步统计,2014年和2015年通江县项目71,400亩,分包和流通完成近4万亩。 “新一轮退耕还林是'新',这反映在建设过程中,就是要充分发挥市场机制,动员社会力量参与造林。”鲍建华认为,社会力量干预造林后,将有效缓解农村劳动力短缺问题。当地的林业可以更好地布局。 “下一步,全省林业体系将继续推进新一轮退耕还林,作为推进大规模土地绿化和扶贫,加强贫困地区生态保护和恢复的重要举措,实现扶贫的生态补偿。“省林业厅厅长齐思丹说:“实施新一轮退耕还林是实行绿色发展理念的具体实践。林业部门必须义不容辞,做好退耕还林工作。道德工程和民生工程!“

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